2020.04.15
处罚到人才能真正体现最严监管

处罚到人才能真正体现最严监管

 今天
  畢井泉局長在2018年全國食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議上強調,落實“最嚴厲的處罰”必須堅持處罰到人的要求。這一要求,國傢食品藥品監管總局在去年8月《關於進一步加強食品藥品案件查辦工作的意見》中已有a片免費觀看提及;近日,更是與公安部聯合出臺《關於加大食品藥品安全執法力度嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人的規定》,明確要求各級食藥監管部門、公安機關嚴格落實黨中央關於食品藥品安全“四個最嚴”的要求,充分認識加大食藥安全執法力度、嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人的重要意義,進一步加大對違法行為的懲治力度,確保公眾飲食用藥安全。     堅持處罰到人,有利於凸顯食品藥品案件查辦的震懾力。食品藥品是人民群眾日常生活的必需品,自古有雲“民以食為天”,近年來更是強調“食品安全是天大的事、藥品安全是人命關天的事”,這都凸顯食藥安全在國傢與社會安全治理中的重要地位。由此,對於侵犯人民群眾食藥安全權益的違法行為,必須給予嚴肅處理,從嚴把握追責標準,對情節嚴重、性質惡劣的違法行為予以嚴懲。而處罰到人,就是嚴懲最好的體現。監管,說到底是對人的行為的監管。監管既要見物,更要見人。所有不合格的食品藥品、所有違法違規行為,後面都應該有人負責,這往往也是人民群眾關註的問題。如果對於違法案件隻是輕描淡寫地以罰款代替監管、以行政處罰代替刑事追責,或是以所謂的單位違法罰款瞭事,甚至隨便找個具體操作人員“頂包”,無法體現“四個最嚴”中“最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的核心要義,對不起人民群眾。因此,在依法嚴懲單位違法行為的同時,必須依法對單位法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰或問責。     堅持處罰到人,有利於傳導食品藥品案件查辦的震懾力。查辦食品藥品違法案件,不僅要對物,更要對人。對物的管控,可以傳導對人的震懾;對人的處罰,更可以傳導對單位、集體、傢庭、行業乃至社會的震懾,更具有普遍的警示和教育意義。食藥監管部門在查辦食品藥品違法案件時,必須從嚴把握“罪與非罪”“過責相當”的本質特征。一方面,要建立健全行政與司法銜接機制,會同司法機關明確移送程序和標準,發現違法行為涉嫌構成犯罪的,必須依法向司法機關移送,協助司法機關依法辦案;對司法機關追究刑事責任的案件,也要及時依法作出相應的行政處罰。另一方面,要建立完善資格罰法規體系和信用監管體系,強化資格罰的運用,禁止違法犯罪的自然人在一定期限內從事食品藥品生產經營活動或者從事食藥安全管理工作,並明確記載在行政處罰決定書中;靈活運用約談、發“警示信”等方式,加強對一般違法行為單位的法定代表人和直接負責主管人員的警示提醒;完善信用監管機制,對有嚴重違法行為的自然人依法納入“黑名單”,或會同工商、稅務、金融、社保等部門實施聯合懲戒。主動向社會公開相關的處理信息,令其接受社會監督,增加震懾效果。     堅持處罰到人,有利於強化食品藥品案件查辦的震懾力。查辦個案隻是一個“點”,但通過個案查辦厘清技術問題與管理問題,使所有涉案單位人員得到應有懲處,督促所有整改措施落實到位,並予以信息公開、舉一反三,在一個領域、一個環節或一個區域形成震懾和促進,這就是一個“面”,對於強化案件查辦的效能具有積極意義。食品藥品企業的質量控制體系每一個環節都有責任人,在違法案件查辦過程中就是要著力厘清崗位管理職責,查清涉案單位電影888午夜理論不卡人員,依法追究其行政法律責任或刑事法律責任。如果沒有明確的責任人,就要由企業的質量負責人、總經理、董事長、法定代表人承擔法律責任。所有不合格產品、所有違法案件都日本電影 要處理到人,才能真正體現“最嚴格的監管”。