2020.04.15
盐业改革不能再上演“狼来了”

盐业改革不能再上演“狼来了”

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    鹽業改革不能再上演“狼來瞭”

    ■馬九器

    據中國鹽業協會披露,鹽業體制改革方案已在國傢發改委主任辦公會議通過,並在各部委完成意見征求。方案核心為廢止鹽業專營,具體內容為從2016年起,廢止鹽業專營有關規定,允許現有食鹽生產定點經營企業退出市場,允許食鹽流通企業跨區經營,放開所有鹽產品亞洲色欲色欲www 價格,放開食鹽批發、流通經營。(10月29日《21世紀經濟報道》)

    從本世紀初算起,關於鹽業的改革已經陸續出臺瞭至少六個,但最終都無疾而終,不啻於上演一次次“狼來瞭”的故事。這一次還會是新的“狼來瞭”嗎?從當下改革的大勢來看,這次不可能再“隻打雷不下雨”瞭,甚至將是一場酣暢淋漓的改革大雨,遲滯瞭多年的鹽業“免改金牌”終於要過期失效瞭。

    對於普通民眾來說,鹽業改革似乎遠離生活,一包兩元錢的食鹽,往往會用很長時間,這實在讓消費者難以對改革有深切渴求。事實上,改革的密碼往往不會附在經濟領域的表面,而是由其內部的矛盾沖突乃至病變所決定的。十幾年來,鹽業領域存在的諸多問題已經越積越多,連詬病良久的“鐵老大”都走上瞭改革的手術臺,鹽業市場化改革實在不好意思繼續原地踏步瞭。

    鹽業領域存在的問題是很多壟斷行業、國企的通病,比如政企不分,裁判員、運動員渾然一體;比如壟斷導致的效率低下,尤其是暴利與虧損同時發生的奇葩結局;比如權力尋租下的腐敗,包括利益部門化、圈子化後對市場赤裸裸的侵害。前一段時間河南新鄭市發生瞭一起頗為荒誕的事情,一傢餐館因為使用瞭從鄭州帶來的食鹽,結果因“跨區域用鹽”遭到鹽業管理局200元處罰。其最大的荒誕就在於:身為自己國傢的公民、納稅人,在一些地方竟然連用鹽的自由和權利都沒有。當這種國產三級農村婦女在線荒誕以體制、政策的名義堂而皇之時,隻能說這樣的體制、政策已經違背瞭正常的市場化規律和法治化原則,除瞭對其改革淘汰,別無選擇。這隻是與市場經濟大潮不相匹配的一個病象而已,病象的背後或隱或現著的正是一個個類似的“市場盲區”。在這些盲區裡,一些產能低下、管理滯後、機構臃腫、競爭力落後的企業,亦官亦商,甚至形成特殊利益集團,成為阻礙市場經濟正常健康發展的絆腳石。

    當然,今天的市場化改革大環境已經不同於上個世紀八九十年代,利益博弈、政策博弈、執行博弈會成為改革的常態,一個環節錯位或者斷裂,就有可能讓整個改革事倍功半,乃至前功盡棄。所以,對於牽涉面廣、體制積弊深遠的行業改革,不論是鹽業改革還是電力改革、油氣改革,方案制定的過程應當公開透明、民主科學,一旦結果塵埃落定就必須雷厲風行、不折不扣地執行,容不得半點拖沓、註水、陽奉陰違。畢竟,“依法治國”的關鍵是“有法必依”,落實是“法”的生命所在,改革的踐行跟不上節奏、踩不好鼓點,那和“不改革”沒什麼兩樣。

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